{"id":885,"date":"2016-09-21T06:49:04","date_gmt":"2016-09-21T05:49:04","guid":{"rendered":"http:\/\/ristrutturazionepratica.it\/?p=885"},"modified":"2025-04-10T10:12:31","modified_gmt":"2025-04-10T10:12:31","slug":"permessi-per-ristrutturare-casa-guida-alle-pratiche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hausme.it\/blog\/permessi-per-ristrutturare-casa-guida-alle-pratiche\/","title":{"rendered":"I permessi per ristrutturare casa: guida alle pratiche necessarie per fare la tua ristrutturazione in totale serenit\u00e0"},"content":{"rendered":"\n<p>Quali siano i <strong>permessi per ristrutturare casa<\/strong> \u00e8 una delle angosce pi\u00f9 grandi di chiunque si appresta a fare dei lavori di ristrutturazione. La normativa \u00e8 complessa, spezzettata in mille leggi e soprattutto non chiara. E la paura di finire in un incubo di pratiche edilizie a cui manca sempre qualcosa per essere corretta, o che all&#8217;ultimo pu\u00f2 negare l&#8217;autorizzazione per realizzare i lavori, \u00e8 tanta.<\/p>\n\n\n\n<p>Se questi sono i tuoi timori c&#8217;\u00e8 una buona notizia: nell&#8217;ambito della ristrutturazione di case e appartamenti la semplificazione \u00e8 avvenuta. Infatti la pratica edilizia che devi presentare per ristrutturare \u00e8 realmente pi\u00f9 semplice rispetto a qualche anno fa.<\/p>\n\n\n\n<p>C&#8217;\u00e8 una cosa per\u00f2 che mi \u00e8 saltata agli occhi, soprattutto leggendo commenti su vari gruppi Facebook dedicati alla ristrutturazione e anche sulla mia pagina di <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/ristrutturazionepratica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ristrutturazione pratica<\/a>: in molti sono ancora convinti che per ristrutturare sia necessario ottenere un permesso di costruire, presentare una SCIA o addirittura una DIA (procedimento edilizio che non esiste pi\u00f9 da un molti anni). <\/p>\n\n\n\n<p><strong>La realt\u00e0 \u00e8 che non servono permessi per ristrutturare casa. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Lo so che \u00e8 un&#8217;affermazione forte e non voglio essere frainteso: non significa n\u00e9 che puoi fare le cose come ti pare n\u00e9 che non devi presentare una pratica edilizia. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>La semplificazione in ambito edilizio \u00e8 coincisa con l&#8217;introduzione di un nuovo procedimento edilizio, dedicato alla ristrutturazione di case e appartamenti, pi\u00f9 snello, che consente di iniziare i lavori il giorno stesso in cui viene presentato e che non richiede di un&#8217;approvazione scritta da parte dell&#8217;amministrazione comunale. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Questo procedimento \u00e8 la CILA, che sta per Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata. In cui l&#8217;asseverazione viene fatta da un tecnico, il progettista dell&#8217;intervento, con cui si prende le responsabilit\u00e0 della rispondenza alle norme tecniche e igienico-sanitarie, delle opere da eseguire, oltre a certificare che siano sicure per la tua incolumit\u00e0 e per quella di tutte le persone che ti abitano vicino.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Arrivare a questa pratica edilizia ha comportato un cambiamento radicale dell&#8217;assetto normativo edilizio: infatti gli interventi edilizi eseguibili con la CILA sono stati fatti rientrare nella casistica dell&#8217;edilizia libera, sebbene sottoposta a presentazione di pratica edilizia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Proprio per la riflessione fatta poco fa in merito alla confusione su quale sia la pratica edilizia corretta per ristrutturare, in questo articolo vorrei raccontare come si sono evoluti nel tempo i procedimenti edilizi nell&#8217;ambito della ristrutturazione. <\/p>\n\n\n\n<p>Immagino che tu stia pensando <em>&#8220;ma che me ne frega a me della storia! Io voglio solo sapere quali sono i permessi per ristrutturazione!&#8221;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Il motivo per cui \u00e8 utile conoscere, a grandi linee, qual \u00e8 l&#8217;evoluzione dei titoli abilitativi per ristrutturare \u00e8 che negli uffici tecnici di alcuni Comuni, soprattutto quelli pi\u00f9 piccoli, le idee sui procedimenti edilizi attualmente in vigore non sono ben chiare, e potrebbero darti delle indicazioni sbagliate. E allo stesso modo alcuni tecnici liberi professionisti ti propongono ancora di fare una pratica edilizia quando ne servirebbe un&#8217;altra.<\/p>\n\n\n\n<p>Certo tu non devi sostituirti a loro, ma prima di finire a spendere soldi e tempo inutilmente dietro a pratiche edilizie sbagliate, avere un quadro generale chiaro pu\u00f2 esserti utile per sapere come comportarti.<\/p>\n\n\n\n<p>Quindi l&#8217;articolo sar\u00e0 diviso in due parti: una prima parte con un excursus storico e una seconda parte in cui parleremo della CILA. Lo ritengo importante perch\u00e9 se \u00e8 vero che la CILA \u00e8 il procedimento pi\u00f9 diffuso per ristrutturare, non \u00e8 sempre quello corretto.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">UN PO&#8217; DI STORIA: IN PRINCIPIO ERA LA CONCESSIONE EDILIZIA<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"650\" height=\"344\" src=\"https:\/\/ristrutturazionepratica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Legge-vecchia.jpg\" alt=\"permessi per ristrutturare in principio era la licenza edilizia\" class=\"wp-image-891\" style=\"width:800px\" srcset=\"https:\/\/hausme.it\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Legge-vecchia.jpg 650w, https:\/\/hausme.it\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Legge-vecchia-300x159.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Per quanto riguarda le ristrutturazioni, la normativa italiana ha subito un&#8217;evoluzione che di volta in volta ha snellito i procedimenti edilizi necessari. <\/p>\n\n\n\n<p>Negli anni si sono susseguite talmente tante leggi che elencarle tutte sarebbe infinitamente lungo quanto inutile, quindi faremo riferimento ai passaggi principali e pi\u00f9 significativi. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong> 1. La licenza edilizia&nbsp; (1942)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La prima legge che in Italia ha regolamentato sia l&#8217;edilizia che l&#8217;urbanistica (cio\u00e8 la pianificazione dello sviluppo delle citt\u00e0) risale al 1942: \u00e8 la legge 1150, detta Legge Nazionale Urbanistica.<\/p>\n\n\n\n<p>Cosa ha fatto di importante questa legge? Ha introdotto la necessit\u00e0 di avere un titolo abilitativo per fare qualsiasi intervento edilizio (quindi anche le ristrutturazioni). Tale titolo era chiamata <strong>licenza edilizia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Anche <em>per spostare un muro dovevi ottenere la licenza<\/em> e siccome doveva essere concessa dall&#8217;allora Podest\u00e0 (ora Sindaco) tutte le pratiche dovevano essere controllate, con pochissimo personale, e tempi biblici.<\/p>\n\n\n\n<p>Attenzione ad una cosa: l&#8217;obbligo della licenza edilizia era riferito ai soli interventi all&#8217;interno del centro abitato. Al di fuori era tana libera tutti.<\/p>\n\n\n\n<p>Il centro abitato corrispondeva ad una delimitazione fatta su carta di cui disponevano pochissimi Comuni quando questa legge \u00e8 stata istituita. E soprattutto questo centro abitato spesso era poco pi\u00f9 grande del centro storico.<\/p>\n\n\n\n<p>Pochi anni dopo ci sar\u00e0 il primo boom edilizio italiano, molti edifici in questi anni sono costruiti senza licenza edilizia perch\u00e9 non era richiesta.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong> 2. La concessione edilizia (1967)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Entrata in vigore nel 1977 con la legge Bucalossi (n. 765), la <strong>concessione edilizia<\/strong> <strong>andava a sostituire la licenza edilizia <\/strong>e riguardava tutti gli interventi edilizi che potevano essere fatti sul territorio italiano, quindi di conseguenza anche le ristrutturazioni di interni. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>L&#8217;obbligo della concessione edilizia viene esteso a tutto il territorio comunale, e non solo all&#8217;interno del centro abitato.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Questa legge \u00e8 famosa anche (se non soprattutto) per aver introdotto il balzello del Contributo di Costruzione: cio\u00e8 una tassa da versare allo Stato, commisurata all&#8217;importo dei lavori da eseguire.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Il &#8220;pagamento della Bucalossi&#8221; era stato pensato per far contribuire anche il cittadino alle opere necessarie per garantirgli la fornitura dei servizi basilari (acqua, luce, gas).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Fortunatamente l&#8217;articolo 9 della legge chiariva che gli interventi eseguiti sugli interni degli edifici esistenti (le ristrutturazioni) non erano da considerarsi onerosi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Rimane il problema dei tempi lunghissimi per ricevere le concessioni che, soprattutto per piccoli interventi come le ristrutturazioni, ha portato al proliferare dell&#8217;abusivismo edilizio.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong> 3. Autorizzazione (1978)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Con la legge n. 457 del 1978 avviene una prima rivoluzione proprio per gli interventi interni. Il problema riscontrato era quello appena esposto: tempi lunghissimi per avere le concessioni ad eseguire anche interventi di piccola entit\u00e0 e quindi abusivismo dilagante. Per arginare il fenomeno si attu\u00f2 un primo processo di semplificazione proprio volto all&#8217;edilizia residenziale.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Viene istituito un nuovo titolo abilitativo: l&#8217;autorizzazione,<\/strong> <strong>che valeva per le opere interne di manutenzione straordinaria (quelle che individuiamo come ristrutturazione di casa nostra) e che, oltre ad avere un procedimento semplificato, introduce per la prima volta il <em>&#8220;silenzio-assenso&#8221;<\/em>.<\/strong> In sostanza non dovevi aspettare che il Comune ti dicesse <em>&#8220;ti autorizzo a fare i lavori&#8221;<\/em> oppure <em>&#8220;non ti autorizzo a fare i lavori&#8221;<\/em>, ma dopo 90 giorni, in assenza di risposta, potevi iniziare automaticamente i lavori.<\/p>\n\n\n\n<p>Nel 1982, con la legge n.94, i termini per il silenzio-assenso scesero a 60 giorni.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong> 4. Comunicazione al Sindaco (1985)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La legge 47 del 28\/2\/1985, quella del primo condono edilizio, port\u00f2 una novit\u00e0 anche per le ristrutturazioni di interni.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Con l&#8217;art. 26 venne sostituita l&#8217;autorizzazione con una semplice <em>comunicazione al Sindaco<\/em><\/strong>. <strong>A questa comunicazione doveva essere allegata una relazione asseverata<\/strong> <strong>del tecnico: in pratica il tecnico sostituiva la pubblica amministrazione nei controlli di rispondenza alle normative urbanistiche ed edilizie e asseverava il loro rispetto nelle opere per cui veniva comunicata l&#8217;esecuzione<\/strong> (pi\u00f9 o meno come avviene adesso con la CILA).<\/p>\n\n\n\n<p>Dal punto di vista giuridico questa \u00e8 stata una rivoluzione perch\u00e9 il tecnico ha cominciato a svolgere un ruolo di pubblica utilit\u00e0, prima demandato esclusivamente agli uffici comunali.<\/p>\n\n\n\n<p>NB: da questa comunicazione erano esclusi gli edifici ricadenti nei centri storici.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong> 5. Nasce la DIA (1990)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><strong>La legge 241 del 7\/8\/1990 porta una seconda rivoluzione: viene introdotta la D.I.A., dichiarazione di inizio attivit\u00e0. <\/strong>Presentando questa pratica edilizia, dopo 60 giorni passati senza ricevere esplicito divieto da parte dell&#8217;Amministrazione, potevi iniziare i lavori di ristrutturazione di casa tua.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Qual \u00e8 la rivoluzione? Per alcuni interventi (tra cui appunto anche le ristrutturazioni di interni) viene sottratto definitivamente allo Stato (e ai Comuni di conseguenza) il potere di autorizzare o meno un intervento. Alla verifica della rispondenza alle norme i lavori potevano essere automaticamente eseguiti.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Anche in questo caso dal punto di vista pratico forse \u00e8 cambiato poco (gli interventi che rispondevano alle norme venivano autorizzati anche prima), ma \u00e8 cambiato tutto dal punto di vista legale: <strong>\u00e8 stato sancito un diritto al cittadino e tolto un potere all&#8217;amministrazione.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Negli anni successivi si sono susseguiti alcune leggi che hanno ampliato sempre di pi\u00f9 gli interventi che potevano essere realizzati con DIA (nel 1997 divenne possibile eseguirli anche nei centri storici).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong> 6. Il Testo Unico per l&#8217;Edilizia (2001)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Per i tecnici \u00e8 stato un momento fondamentale. <strong>Il DPR 380\/2001 (il Testo Unico per l&#8217;Edilizia) \u00e8 stata la prima legge che ha dato una struttura unitaria a tutta la normativa edilizia prima spezzettata. <\/strong>Attualmente \u00e8 ancora in vigore e quando ci sono modifiche vengono semplicemente integrate in questa legge che cos\u00ec rimane sempre attuale.<\/p>\n\n\n\n<p>Per le ristrutturazioni in realt\u00e0 \u00e8 cambiato poco: la DIA \u00e8 rimasta in vigore, solo che i tempi per iniziare i lavori si sono dimezzati diventando solo <strong>30 giorni<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Le amministrazioni continuano a controllare tutte le pratiche (o almeno cos\u00ec dovrebbero fare&#8230;) ma in assenza di violazioni alle norme degli interventi previsti non devono fare nulla: \u00e8 tuo diritto fare i lavori.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong> 7. La semplificazione definitiva: CIL e CILA (2010)<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>la legge 73 del 22\/05\/2010 \u00e8 stato un passaggio fondamentale per la definitiva semplificazione e liberalizzazione degli interventi di ristrutturazione. In realt\u00e0 \u00e8 stato un passaggio inizialmente sottotono, come tutte le novit\u00e0 in tal senso, per\u00f2 ora \u00e8 pienamente attiva e ha semplificato di molto la vita di chi deve ristrutturare.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La legge 73\/2010 ha modificato l&#8217;articolo 6 del Testo Unico per l&#8217;Edilizia: quello dove viene definita l&#8217;attivit\u00e0 edilizia libera.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>La modifica significativa, relativamente alle ristrutturazioni interne, \u00e8 che gli interventi di manutenzione straordinaria<\/strong> <strong>(in cui ricadono quasi sempre le ristrutturazioni di interni) ora sono assimilati appunto ad attivit\u00e0 edilizia libera, purch\u00e8 non vadano a toccare parti strutturali degli edifici.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Se prima vigeva l&#8217;obbligo di presentare una D.I.A., ora la documentazione da presentare \u00e8 chiamata C.I.L.A., comunicazione di inizio lavori asseverata.<\/strong> <strong>Per il committente la differenza realmente sostanziale \u00e8 che i lavori possono iniziare il giorno stesso in cui viene presentata la pratica al Comune.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Rimangono comunque obbligatori gli allegati progettuali che devono essere firmati da un tecnico abilitato.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Successivamente ci sono stati ulteriori innovazioni: infatti anche gli accorpamenti e i frazionamenti, per cui era necessaria la D.I.A. (trasformata in S.C.I.A. nel 2010) dal 2014 si possono eseguire con una semplice C.I.L.A.<\/p>\n\n\n\n<p>Da tutto questo <em>excursus <\/em>emerge in modo chiaro la progressiva semplificazione normativa: la ristrutturazione \u00e8 passata da essere un intervento che richiedeva una licenza edilizia rilasciata dal Comune ad uno che pu\u00f2 essere eseguito con una semplice Comunicazione. <strong>Ristrutturare casa ora \u00e8 considerata un&#8217;attivit\u00e0 edilizia libera, chiaramente purch\u00e9 rispetti tutte le norme, e quindi non \u00e8 soggetta a tutte le autorizzazioni e i controlli precedenti.<\/strong> <strong>Sebbene sia obbligatorio presentare una pratica edilizia (senza stai eseguendo un abuso). <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Rispetto al 1942, quando per spostare un muro era necessaria la Licenza Edilizia rilasciata dal Podest\u00e0, ne \u00e8 passata di acqua sotto i ponti per arrivare alla completa liberalizzazione degli interventi di ristrutturazione interni.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">PERMESSI PER RISTRUTTURARE CASA: CILA, LA PRATICA GIUSTA<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"700\" height=\"350\" src=\"https:\/\/ristrutturazionepratica.it\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/pratica-edilizia-giusta.jpg\" alt=\"pratica edilizia per ristrutturare ok\" class=\"wp-image-892\" style=\"width:800px\" srcset=\"https:\/\/hausme.it\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/pratica-edilizia-giusta.jpg 700w, https:\/\/hausme.it\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/pratica-edilizia-giusta-300x150.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Ora \u00e8 chiaro che non devi chiedere permessi per ristrutturare casa: stai facendo un&#8217;attivit\u00e0 che <strong>l&#8217;ordinamento legislativo italiano<\/strong><\/strong> <strong>considera di edilizia libera,  e che pu\u00f2 essere fatta con una semplice CILA.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>In realt\u00e0 la situazione \u00e8 un po&#8217; pi\u00f9 complessa. Infatti ci sono interventi totalmente liberi, cio\u00e8 non soggetti ad alcuna pratica edilizia, quelli soggetti a CILA, e quelli soggetti a SCIA.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Testo Unico dell&#8217;Edilizia (d.pr. 380\/2001 di cui abbiamo gi\u00e0 parlato) all&#8217;articolo 6 riporta quali sono gli interventi totalmente liberi, e all&#8217;articolo 6-bis quelli soggetti a CILA.<\/p>\n\n\n\n<p>Inoltre riporta anche quali sono gli interventi di ristrutturazione per cui invece \u00e8 necessaria la SCIA (in sostanza gli stessi per cui serve una CILA ma in cui fai anche opere strutturali).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\" style=\"font-size:16px\"><em>N.B.: non \u00e8 banale capire se stai per intervenire o meno sulle strutture, quindi in ogni caso devi dotarti PREVENTIVAMENTE della collaborazione del giusto tecnico abilitato.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Siccome la questione non \u00e8 banale, ho scritto un articolo dettagliato (e che aggiorno costantemente) su come individuare il corretto procedimento edilizio per ristrutturare casa e su come fare una CILA corretta:  <a href=\"https:\/\/ristrutturazionepratica.it\/ristrutturare-come-non-commettere-un-abuso\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">guida alle pratiche edilizie per ristrutturare<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Nel prossimo paragrafo spendiamo comunque due parole proprio in merito alla CILA<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La CILA per la tua ristrutturazione<\/h3>\n\n\n\n<p><strong>La pratica edilizia che in quasi tutti i casi devi presentare per fare i lavori \u00e8 l&#8217;ultima arrivata nell&#8217;ordinamento italiano: la CILA. Ti ripeto ancora una volta cosa significa C.I.L.A.: <em>Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata<\/em>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Con questa pratica tu non chiedi nessun permesso ma semplicemente comunichi all&#8217;ufficio tecnico: <em>&#8220;hey! sto per iniziare questi lavori in casa mia!&#8221;<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ma non comunichi semplicemente questa cosa, infatti dici un&#8217;altra cosa: <em>&#8220;hey! i lavori che devo fare sono in regola con quanto avete stabilito nei vostri regolamenti e questo lo assevera il mio architetto nel progetto che ti allego&#8221;<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Attualmente vi \u00e8 un modello Unico nazionale per la CILA, modello a cui molte Regioni hanno apportato correzioni per adeguarlo alle loro normative specifiche. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Penso sia importante sottolineare una cosa: eseguire i lavori utilizzando questa pratica semplificata non ti dispensa da tutte le altre prescrizioni richieste per legge.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ad esempio se decidi di rifare completamente l&#8217;impianto di riscaldamento devi comunque obbligatoriamente allegare una relazione chiamata <em>&#8220;di contenimento dei consumi energetici&#8221;<\/em> prodotta da un tecnico abilitato.<\/p>\n\n\n\n<p>Allo stesso modo se sul tuo cantiere lavora pi\u00f9 di un&#8217;impresa (ad esempio quella dei muratori e quella degli idraulici) sei obbligato a nominare un <em>coordinatore per la sicurezza<\/em> e ad inviare la <em>notifica preliminare.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Sono tutti argomenti che ho affrontato nella <a href=\"https:\/\/ristrutturazionepratica.it\/ristrutturare-come-non-commettere-un-abuso\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">guida alle pratiche edilizie per ristrutturare<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quali siano i permessi per ristrutturare casa \u00e8 una delle angosce pi\u00f9 grandi di chiunque si appresta a fare dei lavori di ristrutturazione. La normativa \u00e8 complessa, spezzettata in mille leggi e soprattutto non chiara. E la paura di finire in un incubo di pratiche edilizie a cui manca sempre qualcosa per essere corretta, o che all&#8217;ultimo pu\u00f2 negare l&#8217;autorizzazione per realizzare i lavori, \u00e8 tanta. Se questi sono i tuoi timori c&#8217;\u00e8 una buona notizia: nell&#8217;ambito della ristrutturazione di case e appartamenti la semplificazione \u00e8 avvenuta. Infatti la pratica edilizia che devi presentare per ristrutturare \u00e8 realmente pi\u00f9 semplice rispetto a qualche anno fa. C&#8217;\u00e8 una cosa per\u00f2 che mi \u00e8 saltata agli occhi, soprattutto leggendo commenti su vari gruppi Facebook dedicati alla ristrutturazione e anche sulla mia pagina di ristrutturazione pratica: in molti sono ancora convinti che per ristrutturare sia necessario ottenere un permesso di costruire, presentare una SCIA o addirittura una DIA (procedimento edilizio che non esiste pi\u00f9 da un molti anni). La realt\u00e0 \u00e8 che non servono permessi per ristrutturare casa. Lo so che \u00e8 un&#8217;affermazione forte e non voglio essere frainteso: non significa n\u00e9 che puoi fare le cose come ti pare n\u00e9 che non devi presentare una pratica edilizia. La semplificazione in ambito edilizio \u00e8 coincisa con l&#8217;introduzione di un nuovo procedimento edilizio, dedicato alla ristrutturazione di case e appartamenti, pi\u00f9 snello, che consente di iniziare i lavori il giorno stesso in cui viene presentato e che non richiede di un&#8217;approvazione scritta da parte dell&#8217;amministrazione comunale. Questo procedimento \u00e8 la CILA, che sta per Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata. In cui l&#8217;asseverazione viene fatta da un tecnico, il progettista dell&#8217;intervento, con cui si prende le responsabilit\u00e0 della rispondenza alle norme tecniche e igienico-sanitarie, delle opere da eseguire, oltre a certificare che siano sicure per la tua incolumit\u00e0 e per quella di tutte le persone che ti abitano vicino. Arrivare a questa pratica edilizia ha comportato un cambiamento radicale dell&#8217;assetto normativo edilizio: infatti gli interventi edilizi eseguibili con la CILA sono stati fatti rientrare nella casistica dell&#8217;edilizia libera, sebbene sottoposta a presentazione di pratica edilizia. Proprio per la riflessione fatta poco fa in merito alla confusione su quale sia la pratica edilizia corretta per ristrutturare, in questo articolo vorrei raccontare come si sono evoluti nel tempo i procedimenti edilizi nell&#8217;ambito della ristrutturazione. Immagino che tu stia pensando &#8220;ma che me ne frega a me della storia! Io voglio solo sapere quali sono i permessi per ristrutturazione!&#8221; Il motivo per cui \u00e8 utile conoscere, a grandi linee, qual \u00e8 l&#8217;evoluzione dei titoli abilitativi per ristrutturare \u00e8 che negli uffici tecnici di alcuni Comuni, soprattutto quelli pi\u00f9 piccoli, le idee sui procedimenti edilizi attualmente in vigore non sono ben chiare, e potrebbero darti delle indicazioni sbagliate. E allo stesso modo alcuni tecnici liberi professionisti ti propongono ancora di fare una pratica edilizia quando ne servirebbe un&#8217;altra. Certo tu non devi sostituirti a loro, ma prima di finire a spendere soldi e tempo inutilmente dietro a pratiche edilizie sbagliate, avere un quadro generale chiaro pu\u00f2 esserti utile per sapere come comportarti. Quindi l&#8217;articolo sar\u00e0 diviso in due parti: una prima parte con un excursus storico e una seconda parte in cui parleremo della CILA. Lo ritengo importante perch\u00e9 se \u00e8 vero che la CILA \u00e8 il procedimento pi\u00f9 diffuso per ristrutturare, non \u00e8 sempre quello corretto. UN PO&#8217; DI STORIA: IN PRINCIPIO ERA LA CONCESSIONE EDILIZIA Per quanto riguarda le ristrutturazioni, la normativa italiana ha subito un&#8217;evoluzione che di volta in volta ha snellito i procedimenti edilizi necessari. Negli anni si sono susseguite talmente tante leggi che elencarle tutte sarebbe infinitamente lungo quanto inutile, quindi faremo riferimento ai passaggi principali e pi\u00f9 significativi. 1. La licenza edilizia&nbsp; (1942) La prima legge che in Italia ha regolamentato sia l&#8217;edilizia che l&#8217;urbanistica (cio\u00e8 la pianificazione dello sviluppo delle citt\u00e0) risale al 1942: \u00e8 la legge 1150, detta Legge Nazionale Urbanistica. Cosa ha fatto di importante questa legge? Ha introdotto la necessit\u00e0 di avere un titolo abilitativo per fare qualsiasi intervento edilizio (quindi anche le ristrutturazioni). Tale titolo era chiamata licenza edilizia. Anche per spostare un muro dovevi ottenere la licenza e siccome doveva essere concessa dall&#8217;allora Podest\u00e0 (ora Sindaco) tutte le pratiche dovevano essere controllate, con pochissimo personale, e tempi biblici. Attenzione ad una cosa: l&#8217;obbligo della licenza edilizia era riferito ai soli interventi all&#8217;interno del centro abitato. Al di fuori era tana libera tutti. Il centro abitato corrispondeva ad una delimitazione fatta su carta di cui disponevano pochissimi Comuni quando questa legge \u00e8 stata istituita. E soprattutto questo centro abitato spesso era poco pi\u00f9 grande del centro storico. Pochi anni dopo ci sar\u00e0 il primo boom edilizio italiano, molti edifici in questi anni sono costruiti senza licenza edilizia perch\u00e9 non era richiesta. 2. La concessione edilizia (1967) Entrata in vigore nel 1977 con la legge Bucalossi (n. 765), la concessione edilizia andava a sostituire la licenza edilizia e riguardava tutti gli interventi edilizi che potevano essere fatti sul territorio italiano, quindi di conseguenza anche le ristrutturazioni di interni. L&#8217;obbligo della concessione edilizia viene esteso a tutto il territorio comunale, e non solo all&#8217;interno del centro abitato. Questa legge \u00e8 famosa anche (se non soprattutto) per aver introdotto il balzello del Contributo di Costruzione: cio\u00e8 una tassa da versare allo Stato, commisurata all&#8217;importo dei lavori da eseguire. Il &#8220;pagamento della Bucalossi&#8221; era stato pensato per far contribuire anche il cittadino alle opere necessarie per garantirgli la fornitura dei servizi basilari (acqua, luce, gas). Fortunatamente l&#8217;articolo 9 della legge chiariva che gli interventi eseguiti sugli interni degli edifici esistenti (le ristrutturazioni) non erano da considerarsi onerosi. Rimane il problema dei tempi lunghissimi per ricevere le concessioni che, soprattutto per piccoli interventi come le ristrutturazioni, ha portato al proliferare dell&#8217;abusivismo edilizio. 3. Autorizzazione (1978) Con la legge n. 457 del 1978 avviene una prima rivoluzione proprio per gli interventi interni. 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